Poza nadmiern centralizacj administracyjn oraz brakiem dostatecznych funduszw, samorzdy woskie paraliowaa zawsze okrelona praktyka polityczna, polegajca na tym, i o skadzie ich wadz decydoway bardzo czsto nie tyle wyniki wyborw administracyjnych, ile przetargi i ukady odgrne pomidzy kierownictwami krajowymi zainteresowanych partii. Gdy socjalici weszli w skad rzdu, chadecy postawili im jako jeden z warunkw postulat zrywania porozumie z komunistami na wszystkich szczeblach. 